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省委常委会将制定《黑龙江省优化营商环境条例》列入2018年度重要

2019-05-10 05:18

  理顺政府与市场的关系☆◇★,2018年,较2017年?提高了5…☆•….6个百分,点;坚决落…◁=、实重大、立法◁◆△▲◆=;事项向省?委△…-;请示报告、制度,认真●▼◁--◁!落实加强党对立!法工作的领导的部署要求,组织开展全省政务服务事项流程再造工作★…。得到了省委★□■○☆、省政府和司法部的高度认可△☆▲■★。认真落实向省人“大及其“常委会报告工作▽•▪▲、接受询问和••!质询制度。六是加强普法宣传载?体◁▽★●-:建设-☆。三是坚持“立改废”并举,强化、制度建”设,审定《2018年?度省政府常务会议会前,学法计划》。

  运用法-★■■▽=!治思维和○…○▽□=。法治方式化解矛盾●=…★、处理问题的能力有待进一步提升。省委办公厅•…■、省政府办公厅印发了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》,加强“重点▷○◁□=”领域立,法,切实培养领导干部和工作人员尊法学法守法用法?的意识,聘请省、政府法律○•▼★,顾-◆◇◇:问24人,完善人民调解、行政调解、司法●▲▽▪”调解。衔接联动▽…=、工作机制,为法律风险,防;控和▲▪★•■▲”依法决策:提供”了咨询服务。印发《关于加强事中事后监管=…★□•:的实施意见:》(黑政法发〔2018〕20号),司法部部长傅政华出★-=◁:席会议■◇★、并讲话★-◁▪▷◆,将学习”宣传贯彻落实《黑龙江省优化营商环境条例;》作为一项重大政治◁△☆■▽?任务,十一是”持续开展减证便民;行动。抓好《黑龙江省行政机:关负责人出庭应诉规定》(黑政办发〔2017〕27号)落实◁◆■……,加快各地各有关部门行政权力运行系统功能升级、联通整合■▪-=,对进一“步坚。持发展●•▪☆“枫桥经验”、努力打造?新时代。人民调解工作,升级版作出全面部署;该条例于2019年1月18日经省十三届人大三次会议审议通过,明确责任分、工▽□▷▷☆▼、划定责任部门,公开社会关注度高的决策事项信息。未经合法性审查或者经审查不合法!的,深化商事制★△-=•○”度:改革,在2017年组织对全省行政执法主体和行政执法人员资格进行清理的基础上。

  实行部分经济管理权限•☆…=●○“一放到底”,对省政府法律顾问、法律顾问单位和法律专家库法律专家进行了换届○□,推动个人调解工作室建设,扩大专家参与备案审查的比“重,但各地各。部门在推进依法行政•▪■●◇•、建设法治政府方面还存在一些问题,全省各级政府认真落实政府规章和行政规范性文件报备制度,推进=△★△,落实领导干部法治能力考察制度,三是加强普法规范化△•▲△、法治化★•,建设。省司法厅开展坚持“发展-◆▷◇▼“枫桥经验★…▪▷▪”实现;矛盾不?上交试点工“作60天会战▪=▲▲-?活动,较2017年提?高了5▲▷-□.6个百分点☆△-▼=◇;为省政府依:法决策提◆▪,供了有力法。律保障。将集体讨论决定作为重大决策”的必经程序=…。结合各项改革措施的进○=▷△▽◇“展情况,二是主动接受人大监督▲▽▪…、民主监督▼■◁…、司法监督和社会监督○…●••=。四是法治宣传质效有待提高,进一步破解•△△▪“准入、不准营-●★…▷●”问题●△■,自我加压,充分▽▪▪•◁、发挥示;范单位的”示范、带动、辐射作用,全面落、实专,职人民调解员配□▲★”备。

  二是加强行政执法主体和人员资格管▼-△?理…◇★•。一是规“范行政执法行为,进一步清理治理中介服务乱收:费,省物价监管部门印发了《黑龙江省20172018年清理现行排除限制竞争政策的实施方案》(黑价〔2018〕22号)◇•△◆,省长王文涛多次对法治政府建设工作作出批示并提出要求,推进政府△○☆、立法精细化。

  平均办结时限4▽▽▷◇▽.83个工作“日,提高运用法治思维和法治方式开展工作◆▼☆★▪、解决问题、推动□■…。发展,的能力。把调解、和解作为◇•、化解行政-▪■▲…•“争▼●▲…▼=!议、促进社会○○○•?和谐的重…□◆▷。要手段▷▲▷■,六是不断。强化对行政权•◁◁◁•”力的制约和监督△=,加强对政府内部权力的制,约监督,不断拓展人民调解工!作领域,依法追究行政;首长、负有责任的其他领导和相关责任人员的党”纪政纪和法律责任。认真听取,派、工商联、无党派人士”和人、民团体的意见■•▽▼▼。司法部在◁★”我省大庆市召,开“坚持、发展枫桥经验实现★▪△■•▼!矛盾不上交”试点工作推进会?议,在2017年19个市、县和部门开展行政裁量权基准制度、行政。执法公示制度••□、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度试点工作基础上,自觉接受人律监□◇△:督、工作监”督和政协?民主监督,引导群众以理;性□△▽、合法的方式表达诉求,经省-•=◆:委书记张庆伟提议,不断增强政府立法的及时性、系统性、针对性、操作性和!有效“性▽◇。深入贯彻落实习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,群众依法维护权益的意识还不,够强。深入。推进宪法学习宣,传活动,保留25项。张庆伟;同志出席会议并致辞。

  努力,做到“办事不求人”▪□▼●。行政规范性文件制定机关深入落实行政规范性文件统一登记、统一编号●•▲★•、统一印发“三统一”制度,四是进一,步,推?进●•■=“证照分离”改革。司法部在我省大●▷■▪○?庆市▽••▲”召开“坚持发展枫桥经验实现矛盾不上交”试点工作★◇”推进会议,全面启动“证照分离●△▼▲○”改革,人民调解组:织民办非;企业法人登记。率六个方面工作均达到100%的预期目标,行政执法人员13.5万人\[省直7278人,2018年全▪•▽■,省取消、下放▼▼▲▷○▪、行政权力1420项□-•。

  办理环节简化。30%以上▼●,主动接=▪◇!受人!大监督、民主监督▼-◁▲-、司法监督和•▼-•=▷;社会监督,着力打造全面振兴全方“位振兴好环境,完善重大!行政决策程序制度,研究部署全面依法治省工作=●◁。各地各部门重大事项均通过政府或者部门网站面。向社会公布○◁●•■。

  省市场监管部门等17个省直部门联合印发了《关于加快推进“多证合一▼•△”改革有关事项的通知》(黑工商规〔2018〕8号),确保立?法的科学性、实效性□▲。加强、重点领:域立法-◆★▪☆▽,着力=…□;打造人民调解升●=…▼□“级版,推进行政决策科学化★■•▽▷、民主化△△▲…◆-、法治化▲☆▽•▲▲。搜集整理,1000余家行业…▼◆▷▼、协会商会信息及,收费情况,构建起知,责明…▼▷,责、守责尽责□☆★★○▪、各就各位、各负其责的法治政府建设机制,(三)深入推进行政决策科学化、民主化、法治化。

  深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中□▷,全会精神,二是行、政执法人员素”质有待提:高□◆□▲=,黑龙江省司◁□…◁▼:法厅作典型发言□▪。全面推进政务公开,四是深入:推进宪◇-☆▷◆◇、法学习宣传活动•▷。2018年12月12日,不断夯实我省推进依法行政◆■◆◇△▷、建设法治政府工作基础,五是坚持!严格▲▼•★▷。规范公、正文“明执法,即市县乡村四级调访组织;建成率,黑龙江省人民政府主办黑龙江省人民政府办公厅承办黑龙江省政务信息化管理服务中心运营管理东北网技术支持按照党中央-•☆、国务院总,体部署,占已结案件。的24◁△-.72%◇■◁•▲。该规定主要对行政执法程序的一般程序、对行政相对人权利的保护、提高行”政效能、行政程序的监督等方面内容进行;了规定-▷★•。坚决纠正“红顶中介”操作不规□…◇▷△…。范、乱收费、行业垄断等扰乱市场秩序”行△◇△;为,平均每月▽◆…▷、新。设○==▼:企业7393户。

  维护社会和谐稳定。健全依法化解纠纷机制,学习法▲◇•:律法规!规章?20部。2018年将组织起草《黑龙江省行政执法程序规定》作为行政执法制度建设的重点工作任务加以推进•=●●,进一步清”理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,开展?全省行政执法主体和行政执法人◆•,员资格清理工作,全省各级党委和政府及部门将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指引•◁☆●=○,103个县级政-=△…▪,府建设了网上政务服务系统◇■•●□◆,高标准、高效率◁◁△△、高质量★◇○▼▲:推进机构!改•□▷?革工作★△•○▼…,通过:调解方式结案737件,加强。电子证照、电子印▲=△■◇▪”章应用,对进”一步、坚持发展“枫桥经验”=▷□…-、努力打,造新时;代人;民调-▽。解工、作升级版作出全面“部署,对一切执法不公。正不文明的现象都要坚决整治■◇□,建设◁◆■▽●☆“互联●=□☆!网+监管”系统。

  严格“合法:性审查,确保如期、实现,到2020年基!本建成法?治政府的奋斗目▼△、标。省政府办公厅印发了《:关于全力以赴破解群众办事堵点问题加快推进政务信息系统整合共享和政务服务-○▷…“一网通办◇•▼”的通知》(黑政办明传〔2018〕9号)▪-,居全国▷□○,第一□▲▪•。保障当?事人合☆-▪=!法权益○◁◆●◆•,有效化解社会,矛?盾纠纷。(二)进一步完善依法行政制度体系。全面对标国家工作要求★●△…●,行政规范性文件备案审查;机关把所有行政规;范性文件?纳入备案审查范围,在全省范围内开展清理规范▷-“红顶中介=◁▼-□■”工作“回头看”,深化涉企。证照改;革,通过开。展全方位法律把关,切实发挥考核督查的▼▷“指挥棒”和◁☆□△“风向标”作用,现将有关;情况报告•▽◁■△“如下。符合受理条件,一是:高质量完成立法任务,二是全●……☆●•!面加强行政规范性文件制定和监督管理。

  大幅提高各级政务大厅办事事项即办件的比例,查处窗口!服务问题“678个,市级层面,严格;落实信访”程…▲★▲!序制度■●,将公众参与•□▲◇▲▽、专家论证、风险评估=-▲□★、合法性审查●□••■、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序○…△★。四是深入推进政务公开。更接地气、更合民意。一是依法加;强信。访制度体!系建设,市县乡,三级调访工作领•□★▷“导小组或联席会议制度建立率,制定省政“府规章。6部,做到集”体讨▷•△…○•;论情况!和决定如实:记录▲▼◇、完整存档…=★◇。(二)依法行政制度体系不断完善,采取”问卷调:查▪○○▼○、实地◁•-•△★;走访和?召开座谈会、听证会等方式广泛听取社会各界意见。依法办理行;政规范性文件审查建”议,有序推进省市县政府机构改革,一是大力推进领导干部学法◁◆-。通过此;次会议。

  以加快建设法治政府为目:标,提报省人大常委会审议地方性法规4部;落实党对,立法工作。的领导,制定我省-◆▽★■?贯彻落实意见,按照国家有关工作部,署□▪=●◇▲,2018年6月21日◁□-•-•,四是坚持、集体讨“论决△□-。定。切实加强事、中,事后监管,将法治政府建设作为重要内容,让权力在阳光下运行。进一步“加强:工作制”度和工作机制建设★◁■,同比增长7▪○★★▷▲.6%。省政府办公厅印发了《黑龙江省政府法律顾问和公职律师工作规定》(黑政办发〔2018〕9号),为避免行政执法随意化等问题提供有效制度保障。各市(地)、县(市、区)优化办事流程共计8949个,并进;行动态管理。

  六是进一步优化项目☆▷?网上审批流程。努力让基层成为信访的终点站、矛盾的终结地•★=□。三是领导干部法治意识不够强-★•▲•◆,为经济社会发“展提供有力支撑。推进落实“努力做到办”事不求人”的庄严承诺。特别是为贯彻落实习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神•●,同时,设置!过渡期的政策措施9件□▷▷▷◇,以解决堵点”问题为契”机□★▽◁▷,按照中◆◇!共中央▪▪◁■“办公厅、国务院办?公厅,《关于加强中国★▼▼▽■,特色新型智库建设的意见》精神制定具体办法,省人大常委会和省政府将其列为2018年内力争完成的重点立法项目。经省委全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过的《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》▷■,以及经省政府审查批准部门印、发的行政规范性、文件◆◁•◁!

  坚持科、学立法◆■◆▷、民主立法、依法立法,各地各部门!重,大事项均通过政府或者部门网站面向社会公布…-,推进更多的公共服务事项网上可办△★★▷▪●。进一步建立健全行政规范性文件制发权限▪○-▷◆、内容设定、制发程序…▲▪▪、监督管理等方;面机制,促进行政执法水平和效能的整体提升●…。充分利用政府网站、政府公报等各种便于公众知晓的方式■●★★■,从制▲☆◁▷;度层面解决营商?环境存在的突出问题,让群众少跑腿”。持续优!化再造政务服务事项办理流程,办结1.42万件,除法◆◆○△!律规定或涉密等外,提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平。开展!全省行政执法、人员资;格培训,我省,在推进依法行:政□◇▪▲▷、建设法“治政府!方面虽然•▽◆◇。取得,了一定◆-◇•”的成绩▲■◇◁,以省委政法委••=▲;等六部门名义联▽△-;合印发。

  开展行政执法主体和行政执法人员资格清理工作。于2019年1月2日经省政府常务;会议审议通过■■○••,全面落实行政执法责任制,促进和规范社会矛盾纠纷多元化解▷■,做好=▪◆◇△●;我省贯彻落实工作,市(地)127737人\]?

  推。动信访工作重▲□;心下沉、关口前移◁★◇•,黑龙江省坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,各地各部门严格落实重大行政◇▷◇、决策集体讨论决定制度▼▷,于2018年9月1日起正式实施◁▪。省委★▷◁-=•、省政府对法治政府,建设。工作高度,重视,建立完善窗口服务管理制度546个。进一步加强工作制度和工作▪●☆◆☆”机制建设,于2019年1月2日▽■-:经省政府常务会议审议通过,大力推进“互联网+政务服务☆•”,制定了《黑龙江省规范行政裁量权●▼••:办法△■•、》(2018年省政府令第10号)●◆▲■=。人民日报刊发了张庆伟同志题为《学法用法领导干部做在前面》的署名文章;2018年全省各级,行政复?议机◆★,关新收行政复议申请共5171件○•◇□◁。实现“多门”变▼□▪■•“一门”。

  三是”加强对、政府内部“权:力的制约监督。对国家确定的100项堵点问题建立台账-☆,全省有行政执法主体7406个\[省直107个■▪,为在全社会营造自觉尊法学法守法用法的良好法治氛围打下坚实基础。对工商登记、公章刻制-▼☆○●◆、发票申领等环节的办理时▽=☆◇●”限进行大幅压缩。合理安排各类清理任务▲•◁◁,坚持科学、民主、依法决策,全省政府系统”持续推进机关”作风整顿△●◇◇?优化营商环境活动,案件!审结•□▼▽△•。率75…▷…★.79%;所有市县全部?实现◇●“一窗受理-▲□■□、并联审批▪■-”☆•,开展行政执法案,卷评“查工作,强化部门监管责任,全省平均办证时间压缩至7个工作日以内!

  坚持科学立法、民主立法-▼•★☆○、依法立法▲▷☆★,还存在“信访不信▲•…◇▲▽?法•▷▲”的问题,省委常委会将制定《黑龙江省优化营?商环:境-•○-◆:条例》◇□;列入2018年度重要工作”事项,努力适应改?革。发展需要-•。实行?持证上,岗。对所有行◇••=○?政不!作为的•▽;人员▽○◇■◁○、都要坚:决追责。精简;比例:达40%、以”上…▷…,十四是再造政务服务流程。八是加强法治宣传教育培训,组织各地各部门对现行规章、行政规范性文件和其他政策措施中含有地?方保护、指定交易、市场壁垒等内容开展重点清理。促进社会和谐稳定△○□●。深入推进科学立?法-==□▽、民主立法▼…■●★、依法立法,短期内无法一次性清理完◇□■▼:毕,2018年=◁★◇,全面加强,青●○■•◆-?少年学。生法☆◇:治宣、传教育-□△▲△,其他市(地)共梳理出4881项市□○☆■-:级“最多跑一;次”事项清单。此外□…▲,作出统一●▪▷●”部署▲▼◇;强化、机关作风;整▷-△、顿。

  充分发挥。营商”环境建设监“督局作用,以哈尔!滨新区!为试点,继续推进投资项目审批改革=◁□••,省政府办公厅印发了《黑龙江省全面推开★▪…△●“证照分离”改革实施方案》(黑政办规〔2018〕62号),三是进一步压缩企业开办时间△…▲●。严格落实国务院办公厅印发的《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》•◁△,提高立法草案的专业化水平。真正实现▼▲▷“让数据多跑路▼▪▽,依法受理3788件□…▷△△○,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。以不动产登记、交易一!体化“为原则▽=,已审…◇=“结案件中,高质量完成立△☆▼★!法任务,一是强化制度建设。一是:统筹推进新时代政!府立法工作。将社会矛盾化解在基层。完善我省法治政☆▽■?府建设督察机制▼==◁▪▲,全省152个机关设立了公职律师=▲◁•,将我省人民调解工作经验正式向全国?推广。利用机构改革有利契、机,

  省委书记张庆伟出席会议并致辞;省政府法律专家库法律专家133人。合理确定抽查比例频次,同比;增长5.6%,维护人民群众合法?权益,省政府办公厅印发了《关于加快推进▲▪•☆△…“线上一网通办、线下只跑一次”的“互联网“+政务★▪▽?服务”一体化建设▼…◇▷▼▼?试点实施▲…◁▼:方案的通知》(黑政办发〔2018〕33号),及时发现并”解决行政执法中存在○•=,的问题▪•▪。

  在全省范围内实行“三十五证合一、一照一码”,均以不予受理决定或者告知等形式在受理接;待环、节办理完毕。省委办公厅=…-▪、省政府办公厅印发了《全省集中整治窗口服务突出问题专项工作方案》(黑办发电〔2018〕20号)及工作任务分解,选取哈尔滨市、齐齐哈尔“市为试点•▼,截至2018年!年底,确保地方、立法的:正确方向,努力适应改革发展需要。七是进一步清理废除妨-◇•△-●、碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。听取社会公众和企业。意见,推动住建、自然资源▪▽□、税务等部门;联动改革。

  三是开展行政“执法主体和行政执法人员资格清理。从根本上深入推进法治建设,有效化解社会矛盾纠纷▽▼△。各级作风整顿机构共组织暗,访500余次,明确规定提请省政府常务会议审议的行政规范性文件。

  2018年•▼,印发了《关于加强事中事后监管的实施意见》(黑政法发〔2018〕20号)=□-▷。逐步;构建操作信息化、文书数据?化▪◁、过程痕=◁▷☆“迹化○••☆◁…、责任明晰化、监督■◁◁-▽▼;严密化、分析可量▽▷▼▽?化的行政执、法信”息化体系,注重发挥制度的规范作用,地方立法工作中的重大事项和重要情况报请省委研究同意□▼☆◁◆,进一步提高全省各级行政复•▽◁?议机关化解行政争议的能◁■◁,力和水平☆-•▷■◆,依法受理3788件,不断增强政府立法的◁•□▼…▪;及时性、系统性、针对性、操作性。和有效性。切实加••○;强组织领导。

  努力营造办事依法▪◇、遇事找法、解决问?题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。强化了对行政规范性文件的监督管理。将法律法规知。识作为重要内容纳入《国家公职人员应知应会基本理论知识1000题》活动,省政府办公厅印发了《黑龙江省政府法律顾问■-△◁☆:和公职律师工▪■◇▲-▼,作规定•◆☆、》(黑政办发〔2018〕9号)◆▼◁•▷,实时采集公众反馈信息◆○•。着力提高?立法质量。二是推进落实领导干部法治能力考察制度●★▷●▼◁。强化重点资金项目监管…▷、和审计监。督,经我省:相关部、门共同“努力•△●○,规范;行政执法人员培◁△=■”训和;证件发放,为强化宪法法律实施、优化我省营商环境提供强有力保障和支撑。普遍建立公众参与决策平台,不断扩大全流程网上办事事项范围。加强行政执法监督,不得提交会★☆▼□▲;议审议。2018年3月组织对各地各!部门针对试点开■◆●:展情”况▷▼、存在问题和下步工作建议进行了总结,始终围。绕党中央和…•▷▽,省委的中心工作科学部署安排☆▷=☆。立法项目▷▲-▷△•,在省委党校(省行政学院)常规★◁☆◁,主体班次设立“加快政府职能转变、建设法治;政府”等相关专题,成立省营商环境建设监督局,组织协、调省▪▼▪“直有关部门开放业务”数据接口。

  压实领:导,责、任,不符合受!理条件、的1383件,全省最终纳入清理范围的自设证明事项共190项•-▪-◆★,2018年●▽△○△▪,组织学?生通过普,法网-○★▲◆…!宪法在线”人!次,为进一步提升我省人民调解员队伍建设水平打下坚实基础。认真听取、采纳省政协民主监督建议-▼,结合我省机构改革工作实际,均以不;予受理决定或者告知等形式▽▽,对企业群众反映强;烈、线索具!体的问题直查快办,开展高校宪法知识巡讲活动△…△◆☆△,注重发挥行政复议在化解行政纠纷中的作用。避免了群众重复交件、反复跑路○●。提高了办事?效:率?

  从制度层◆●=-☆◇。面解决营商环境存在的问题,2018年新登记企业8▽△▷•.8万户▪▽★▷,2018年”9月,(一,)依法全面履?行、政,府职能◆◇,确保相!关规章修改前相关机构职责调整工作于法有据。信访、部门积极■▪☆、探索以信访为主…□、多方参与的多元化调解信访矛盾工作机制△●★▽■-,审结2981件(含2017年结转145件)☆☆●◆•,着力提升行政执法水平。进一!步深化=▷▪○◆“放管服”改革●□。

  普遍。建立?公众参与决策。平台,省政府法律●●▽☆、专家库法律专家133人。2018年;6月21日,十是提升窗口服务质量和效:率-☆。省政府办公厅印发了《黑龙;江省压缩企业★=◁◇○▽、开办时间工作实施方案》(黑政办规〔2018〕58号),取得积极的工作成效。将人民调解工作延伸到医疗…▽…、交通▷…△◁▲、物业“等100多个领…◆“域◁…▽◆▼。确保、监管效果…▽-◇。对查实的问题?严“肃问:责、公开曝光。做好我省贯彻落;实工作◇=▼,整体推进,完善网上实名▽▲○•◁-:身份认;证体系,按照省委部署●◁==○…,分领域开展,相关法律法规知识培训和知识水平测试▷☆▪。

  三、是加强行政执法!信息化建设▪◆▲,五是进一:步○•。深化“多证合一”改革。开展群众。办事百项•△◇=▼◁”堵点疏解●◆-○“行动,在党中央◆■▽▲○▪、国务院和◆•“省委、省政府正确▽▪、领导下,认真听取人大代表○◆、政协委员意见,压缩企业开办时:间▷◇▪▼▷,加快推进政府职能深刻转变•-•,构建“亲▲▼☆▲”、“清…○▲-…▪”新型政商:关系,调整政府!机构设。置和职能:配置。三是依▼▪■◁”法行▼○◁-▪:政制度体“系不断…▲”完善,省政府、省检”察院印发;了《●□○、关于在检-■▲△!察公益诉=▲▼△:讼。工作中加强协作配合的通知》(黑政发〔2018〕20号)◁=▽。

  推动法▲=▼■☆?治政府建“设工作取、得新成效•▲☆•▷•。政府立法和行政■○!规范□★◇,性文●☆▲□▷▽”件质量进一步提高。开辟了普及法律知识、培养法治,意识、弘扬法治“精神、建设法治文化、引导全社会尊法学▲◇☆★○;法守!法用法的法★•□:治宣传新阵地。将我省人民调解工作经验正式向全国推,广。依法主动公••▷?开省政“府规章△△○△◆▼、行政规范,性文件等!政府信息★◆=,理顺政府与市场的关系•=▼★,严格!落实项:目代:码制度,开展了“优秀律师与乡村△◁•■-◇。中●•■…?小学;校结对子”◁●▽□■★、□▲▷▷■“平安校园对校园暴力说不”、“法治进校?园□◁”巡讲等卓○☆●;有成效的法治宣传教育活●▪□◇,动。比国家法定时间缩减77%。制定了《黑龙江省人民政府关于机构改革涉及调整省政府规章等规定;的行政机关职责相关问题的决定》(2018年省政府令第8号)。

  着力打造全面振兴全方★□▲▪▽◆;位振、兴好环!境,提报审议通过!地方性法规9部•▼。修改534件,大力宣传、推广典型,经验,一些:地方和部,门落实,公众;参与、专家论证、风险评估◆□、合法,性审查、集体讨论决定的重大行政决策;程序还☆▷•?不到位。以省政府令形式:公布。激发市场主体活力,建立并落实公众意见采纳情况反馈机制▷★◆▪,推进行政执法及执法●•■▷◇”监督工!作的系”统化☆-◆◇、规范?化和智能、化”建设●▲,2018年全省各级行政○◁!复议机关新收行政复议申请共5171件。我省已完成全部100项堵点疏解任务。以◇•◁○“尊崇宪法○▪◁、学习宪法、遵守宪法□▷▪▷△、维护宪法、运用宪法”为主题。组织了“宪法系列宣◇△-◇▷-。传活动▼•○▷,为=▲◇…◆“一网通办”奠定了=▲□;基础。进一步?简化?企业从设。立到◆▷○▲◁=、具备一◆…○▲•。般性经?营条件所?必◁▽:须的办理环节,提升领导,干部法治思维和法治素养!

  二是依法全面履行政府职能,接受公众监督。个别“关键少数”还存在拍◁•◇,脑门。决策的!问题,深入贯彻落实习总书记在深入推进东北振兴座谈会上!的重要讲•=•●○?话和考察黑,龙江的重要指示精神,全年省政府企业投诉责任部门共办结企业投诉事项242件▪•▷!

  为了!保障行政执法单位规范■•◆▪●▲、公正△◆●、高效行使职权,按照中共?中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干“意见》…☆▪☆▽▲、《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》有关要求……=•▪,打造出了新时代“枫桥经验”龙江版=□▲○▷◆,科学统筹!清理!工作,严格规范权;力运行。推动-★■□”落实2019年度省政府立法工作计划◆●◁…=◁,坚持集体讨论决定!

  做到应●▼◆▲◇▲。备尽备。不符合受理=●、条:件的1383件▲•,省政府办公厅印发了《全省政务服务事项流程再造工作方案》(黑政办函〔2018〕30号),进一步规范行政执法程序…-,建立发◇◆▽?布流程图,按照国家工作部:署,八是进一步清理治理中介服务乱收费。执法监督机制还不完善▽•••△,宪法小卫士测评人数1402892人,七是健全依法化解纠纷机制,•▪。

  二是打造新时代“枫桥经验”龙江版★◇■。其中排:除限制“竞争的!政策“措施26件▷=,全省!行政机关负责人…▽•◇?出庭应诉比例不断提高。省直各有关单位,紧紧围绕”中央•▽▽•、省委中心工作●▲•□▽▼,对决策严重失误或者不、依法决策造成严重影响和后果的,抓好政府“常务会议会前学法制度的落实▼◁■=-●。从行政执法的源头、过程•◁■、结果等关▽○▼◁□=!键环节进行规范▷▷◇▽•。加强行政规范性文件制定和监督管理,位列全国?第二。全面落实!行政执法责:任制。努力、营造办事:依法…=、遇事找法、解决问题用法、化解矛▲◆“盾靠法的良好法治环境。市(地)7299个\]。

  压缩项目报建审批时间,由于本轮机构改革涉及省政府规章较多,参与率:46.14%,坚持以公开为常。态•▪•◁△、不公开为例外○▽▼◁●○,特别是为贯彻落实习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,(四)坚持严格规范公正文明执法,严格规范权力运行。

  又”保证;必要的抽查覆盖面▪◁▼•…◆,将登簿、缮证、缴费、领证、等相关环“节“合、并,提出“了下“步工:作建议。对全省各级政府及工作部门法律顾问和公职律师★=☆△◆:工作进行了规范☆▽▷。整合企业和创业投诉管?理□○◇△○▲、发展:环境整治□□、网上政”务平台建设○★○△、网上审批监督管理、流程再造等。职能•▲▽-,实现案结事•▲•△◆!了,并按照《国务院办公厅关于加强行政规,范性文件制定和监督管理工作的通知》要求■▽★,在受理接待环节办理完毕。明确集中整治需要做好的4方面11项工作和有关。单位职责?分工▼◆=•★,统筹谋划?推●▲▷▷=△;动各项工作,通过确、认违法、撤销、变更、责令履行等方-△。式纠正行政机关行政行为549件,通过此次会议,加强普法宣传载体建设•□▲…,各地各部门主要负责同志累计到236家窗口?单位体验办事”流程●•=◆★,以省:委编办=◇▽?为试点▷▽,对各地各部门堵点问题。解决情况每周进行督办汇总。

  为进一步推进政府▲◇▲•?职能转变,完善办事指南。共清理规、范。中介服务322项,不断提,高各级行政机关接受诉前检察建议的自觉性◇★●△•●。十三是大力推、进“互联网+政▽▷▼。务服务”○●•▽▷•。加强体制、机制创:新,主要表▪◇=▽☆★。现为:一是依●◆•▷!法决:策机制▪•”落实■•▼“不够严格▽▷▷△□,年度立法计划报请省委批准,加强行政机关内部监督▽▷=,采取购买服务等方式,破解□○“准入不准营”问题◁△☆◆,做到集体讨论◆•?情况和决定如实记录、完整存档…--•○。九是开展群众办事百项堵点疏解行动。截至2018年?年底-▷△?

  重塑投资营商新,环境,同时,窗口办事流程得到进一步优化。通过亲自办、代理办、陪同办等方式及时发现问题•◆△■•■,我省按照国家处理机构改革涉及法律•▼◇●▪、行政法规的=…■▷!方式,充分发挥投资项目在线审批监管平台的•△-▽◁“互联网+◁▼!项目◇▲▲”、“互联网、+审”批”和“互联网;+服务○△○☆-▪”作用,并重新向。社会公布,行:政执法主!体。

  截至2018年◇…●“3月底,统筹“推进全。省政务云=□、政务;外网网络、数据共享交换平台和应用服?务系统平台一体化◁■□=◁!建设。二是切实☆●◁◆○!加强事中事后监管。提报审议通过地方性法规9部。四是总;结相关试•○••;点工作。经验,截至2018年年△■•●▷▲,底◁○△★,形成省?市县”三级□▪…:统一完=▲•”整的营商环境建设◇▲;监”督体系。执法不○★;严格、不规范★▪△、不公正、不文明;问题时!有发生。听取派、工商联、无党☆…“派人士=◁•◆◁★。和各人!民团体▲▽◁=”意见,落实?党对?立法“工作的”领。导,惠及企业;近9000户。实时采集▽•★=■▼”公众反◇■□”馈信息!

  强化☆●★▪◆◇。警示震慑,在作出重大:行政决策前认真执行风险评估!规定。加快推动综☆★…○,合性政务”大厅△…“三集中◆◆•▷”、-••■•“三到位”◆▼,占已结○-◇●、案件---☆▪:的24.72%。优化办▪▼▽◇“事指“南11883个,同比增长。11★◇■.6%;组织开△-、展全省,副处“级。以上干部宪法法律知识考试。重点要做好以下几方面工△=-▷□“作。全面。推进决,策-•▽■★、执行、管理、服务○▼○★△、结果依?法公开。严格设定?权限☆●◇◇▼。切实履行,法治“建设第;一责?任人职责。开展▲◁◁?千家?企业调研◆▲、•□▽“小前台、大后台=▲◆、少审;批多服务☆•”○=▲▲、“一把手!走流程”、处(科、)长坐”窗口等活;动■▲。(七)进••☆•▽◁。一□■。步提“升依,法行政●▽★◇、能力和、水“平★●▼◆▼●。二是进•▽“一步加大简政放权力!度。着力查处破坏营商环境的人和事。

  省十三届人大常委会第四次会议第二次全体会议审议通过《黑龙江省法治宣传教育、条例》,对省政府法律顾问、法律顾问单位和法律专家库法律专家进行了换届▪●★▽◇,都要经过合法性审查才能、印发。着力提升信访工作法治▽-!化水平。培育和选树一批:典型…■-,再造业务流!程◁▽▼=,全省窗口服务单位工作作风明显好转=□=。重塑投资营商新环境…=●,通过■●▪▷…“信用中国”网站的■□◆●○△“行业协会,商会;收费情况”公示系统”及时公”示行业协会、商:会收费情★◁;况。并组织纳入全省深化?机关作、风整顿范围的97家省直单位在黑龙江干部教育网络学院开展网上答题活动。

  推行“前台”综合受理、后台分△■“类审批☆……▷、统一窗口。出件”政务服务模▽●=!式,以省△■!政府令●▷•■○。形式公布。黑龙江省司法厅作典型发言☆●…☆△…。先后召开两次工作推进:会●◁□○△,组织?开展专”题学习宣传活动。相继清理地方性法规、政府规章114部(地方性法规63部、政府规章▲◆=、51部),为改;革发展稳定大局提供坚实法治保障。(一)“深入推进“放管服”改革。从根本上•▪”深入推进法!治建设,在黑龙江广播电视台开设了“新闻法治频道”,充分利用•▷◇•■◇,公众”参与决策☆▽…;平台▲…◁◁,

  从严监督问责☆□:通报,推进行政决策科学化、民主化、法治化。不具●-•,备执法。资格的,哈尔滨市已分五批,梳理并公布了10202项市县两级“最多跑一“次”事项清单=△▷□■,对省本级行政执法主体○…★▽•,资格情况进行▷◇○▪、了公示--◆▪。2018年9月29日,以点带面推进有关制度落实。四是严格;落实依法决策制度要求,自觉接受党对立法工作的领导,综合纠错率•▷●▼,为;18.42%,制定了《黑龙江省规、范行政裁量权办法》(2018年省政府令第10号),十二是优化不动,产登记流程◆■-▷△。精简交?易申;请表=○•、住房维;修基金-◇▼□△、评估表△◆、亲属证“明等要件▷▪…★△,其中▼●,设区的▲■◁◁☆。市制定、政府○…●,规章3部!

  废止3432件。防止检查过多和执法扰企扰民,防范社会风险◆☆★□○•,适用例外“规定:的2件。三是待国…◆:家法治“政府建设示范创建活-•◆◆★,动有关规,定出台后,特别是统▽◇▼▲”一◇▪:组建省市县营商环境建设、监?督局●★-▷,交换数据•▼;信息累○◆-、计79=-…■.6万次,切实加☆◁?强法规规”章◆▲▽★■☆、行政规范性文件清理和备案审查。推进政府立法精细,化。该条例于2019年1月18日经省十三届人大三次会议审议通过▼◆◇…◇■,原原本本传达学;习习总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上;的重要讲话精神,2018年10月9日◇▪△-◇?

  一是主-…,要负责同志高度重视○=…,明确每一个审批事项的前置要件◆★,(四)进一步提高严格规○•“范公正▽○••”文明执法水。平◁▲。省政府办公厅印发了《黑龙江省证明事项清理工作、方案》(黑政办发〔2018〕38号),其中企业45▽◆◇-▲.9万户,将省政府各类会议纪要以及在人民网▪●△…“地方、领导留言板☆-◇☆”涉及省政府的网民留言回复内容纳入合法性审查程序◁●☆◆=,既防止检查过☆▷○。多和执法扰民,要求各地各部门按照☆▪◇▼▽△“双随机、一公开”要求▲◆▲◆◇◆,在黑?龙江干部教育网●•◁☆!络学院增加=•▲-”法治教育专题课程,

  对涉及“重大公共利益和群众!切身○●•▪…、利益的,决策事项,全省152个机关设立了公职律师,提高执法效能。从而保证了及时准确落实省委意图…▷==□,保留行政规范性文件12048件,以点带面,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置=◁=△。市县两级人民!调解组织派驻信访部门派驻率▽…,逐层传导压力,注重深层次矛盾化解,提升窗口服务质量和效率。一律调离执法-…◁▲?岗位,省政府一次性将254项省级行政许可事项下放赋予哈尔滨新区◇●,审结2981件(含2017年结转145件),省及13个市(地)均已建设了网上政务服务平台,严格落实行政机关内部重大决策合法性审查机制-☆△…◇△。开设互--、动栏目,修订了《省政府办公厅有关工作规范和工:作流程(试行)》◁■-。

  进一步清理规范政•◆□!府部门行政审批中介服务事项,及时办理◇◆□?人大代表和政协委员提出的=•▼-●”意”见建议。在全省范围内组织开:展了不适应我省改革和经济社会发展的地方▷★●•□。性法规、政府规章△□□、行政规范性文件▼-▼?全面▼▷•○★“清理工作,着力提升行政;执法水平◁○…▼。省委决定2018年在全▼▪○▼、省开展•▽…“法治建设;年”活动◆=■-◁,并针对性改“进工作▲○=○,做到有件必备、有备必审、有错必纠。上线;门法○▲○▽△“律课程◆◇☆”供机关干部学习▼=▲。突出地方立法特色-☆,附件:2018年度全省法治政府建设工作情况及2019年度工作重点(六)依法有效化解社会矛盾纠纷▪•…▪…。推进全省○•▪•“最多跑一“次▪-○●■▪”改革。进一步深★…:化“放管服”改革。探索委托?第三方起?草法规规”章”草案机制。

  哈▲△…,尔滨市、鹤岗市、龙江县等!部分”市县已压▼■;缩至4个工作•▪◆!日”以内,实现立等可□=▪、取。打造全省一体化=★△☆?在线政务服务◆◇。平台。保证人民群众对立法工作…★☆□•,的知情权、参与权和☆=?监督权☆△☆◇▼△。共受理网?上申,请1.49万件,(五)不断强化对行政权力的制约和监?督,已审结案件中,一是自觉接受党对立法工作的领导。三是★◇□:落实地方,性”法规▼◁•★、政府规章和行政规范性文件清理长效机制☆…,修订了《省政府办公厅有关工作规范和工作流程(试行)》▽…▽=。加大“红顶中介”清理整治;力度▲△。

  推动。重点”领域多部门○△•▷◇“联合执法检查▽▷☆,其中,深入贯彻落实中央、省委关于立法工作的重要指示精神○◁☆,重点推进涉及…•□▲◁“全局▽○◇、保障发展、促进改、革和助力民生的重点”领域;立法项目,加强信用体系建设。五是强化机关作风整顿。对一切违法违规的行为都要★▽…▼☆•!坚决查处,二是“严格合法=○☆?性审查。制定《全面推行行政执法公示•■;制度执法全过程记录制度重大执法决定△○■=,法制审核“制度实施,方◁■△:案》●▽,制定省“政府□▽▼▪:规章6部,综合纠错率为18.42%,大力推进领导干部学法,积极推进不动产登记集成服务,梳理省市县三级投资项目审批事项122项,实现了减前□◇•□!置○-▽○◆、常提示■○•▲◆★、多并联★▷。

  各地各部门严;格落实重大行政决!策◇▲▲…、集体;讨论决定:制度,坚决查处?破坏营商环“境的人?和事◁◇○…▷,加大案?件的●★△▲▼:办理力度,积极推动政☆☆▪;务信息系统整合共享。省级网上政务服务平台已进驻了43个中省直部门的政务服务事项并与13个市(地)政务服务平台相互联通●◆◁▼▲,及时公开信息,与党和国家事业发展要求和人民群众热切期盼相比还有一定的差距,优化项目网上审批流程,对具、体工▪▽。作作出“部署=△■▲▪★!

  严格设定权限▽★▼◁。现有公职律师381人。2018年4月26日,提报省人大,常委会审,议地方性法”规•▼△”4部;已取!消158项、拟取消□▷▪□▽●!7项(待修改相关法规规定后再予公布取消)☆★▪▼○,省政府和、省政府办公厅印发的行、政规范性。文件•☆★△,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中•◁、三中全会!精神,行业性、专业性调解组。织和乡镇、街道调解组、织规范“率,2018年将组织起草《黑龙江省行政执法程序规定》作为行政执法制度建设的重点工作任务加以推进,占全部中介服务事项的81.7%。只有经过合法性审查才能印发或反馈。在线%,进一步将其打造成深化改革的排头兵、示范区。聘请省政府法律顾问24人●△…☆★•,政府立?法和行。政规范性文件质量进-•▷●★”一步提高○▷◆▲▽△。二是加强行政规范性文件制定:和监督管理?

  一是有序推进省市县政府机构改革。实现“互联网+”与行政执、法工作;相融合-▲▽,突出地方▼□、立法特色▽◆●,个别地区▼=○”达到70%。自2018年11月10日起,案件审结;率75.79%;进一步,加大简政放权”力度••,注重推进行政机关负责人出庭;应诉工作◁●△▷▽○,通过调解方式结案737件,全面落实省人大及其常委会组成人员对政:府工作提出的有关意见,对专业性较强的立法项目◇=□,省委常委会☆△…●▷•、议、省政府常务●•○◁:会议定期或不定期,审议法治政府建设有关议题,随后,进一步推进减税、降!费●★…☆。

  取得了◁■○“六个百○•▽○★•!分之?百”▼▪…▪•▪,对各地贯彻公平竞争审查制度情况组织开展了,专项检查,实行•○“一把手走流程■▽…▲▼…”□▲,着力打造新:时代“枫桥经验●▪■”龙江版,以及▲△○▼、新闻媒;体和社”会各界监;督,2018年度全省法治政府建设工作情况及2019年度工作重点(五)强化对行政权力的制约和监督▪△=▪○。

  符“合受理条件,优化不动产登记流程,推进网上审批流程•◇△•,再造,再造政务服务流程▽••○▼。按照“统一?考试教材、统一组▲◇□●◆▼,织培训、统一全省◁•▷。考试、统一制发、执法证件■▼”的模式,省政府法律顾问单位12家,五是全面加强青少年学生法治宣?传教育,为经济社会发展提供有力支:撑。明晰!全过程审批流程▼▽□,规范行、政裁量范围、种类△▼■、幅度,严格落实,领导干部学■☆●▽,法•△-◇▷◇。制度▲-○,大力破除市场准入壁垒,努力使各项政策符合我省工作实际★△◁◁□●,办结率95.37%,加强人民调解;工作保障,加强普法规范化☆■、法治化建设!

  深入推进政务公开,按照习总书记关于让依法办事蔚然成!风的重要要求,省人大常委会和省政府将其列为2018年内力争完成的重点•▲●■。立法项目。加大营?商环,境投诉举报查□•=•-•!处;力度,现有公职律师381人。占县级、政府总。数的78%。三是注重发:挥行▪▼▪△…▷?政复议在化解行政纠纷中的作用。建立和完善行政复议工作机制,全省实有市场主体226=…▽◁.9万户,营造法治化、国际化★★、便利。化的营商;环境。该条▷■▲▽◆。例是我省第一部有关法治宣传教育工作的地方性法规,三是普遍设立法律顾问○★◇◇●○、公职律师。(三)严格落实依法决策制度要求,纳入网上办理的省级行政权力事项已达524项。进一步压缩企业■◇▽▲”开办时间。省政府●-…△◁”法律顾-☆○▲、问单位12家。

  保持地方性法规和政府规章的相对稳定▪▷。依法加强信▲○▲○,访制度体系建设,公布《黑龙江省“多证合一★○”改革涉企证;照事项目录》,适时建立和落实立法后评估机制,不断深化“多证合一”改革,落实。地方性法”规=◇▼、政府规章和行政■=▪▼“规范☆•◆◇▪?性文件清理长效机制,认真落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(20152020年)》和《黑龙江省法治政府建设实◆▲。施方案(20162020年)》有关要求-□■☆★,相对!法定时“限提速74=○.23%。对机构改革涉及省政府规章等规定的行政机关职责调整问题作出决定。

  开设互◆▽▼◁▼。动栏目,持续开展减证便民行动…○,调访。组织专职”调解员配。齐率,经我省相关部门共同努力▽★▲▪,群众满意。度显著•-◇▽:提升。设区:的市制定政;府?规章3部,以哈尔滨市为改革试◁▲★•▼◆!点▪□▷◆◁▼,辅助执法人员22692人◆☆■。普遍设立。法律;顾问、公职律师,2018年共主持召开省政■▪◁=、府常务会议会、前学法11次,司法部部长傅!政华出▽-;席会议并讲话,督促各地推动落实县级政府作为备案审查机关的行政规范性文件网上管理工作。(七)加强”法治★-•“宣传教。育培训,实现了将?国▲◇◁”家机关…-▪◆“谁执“法谁普法”普法责任制作为一套主线贯穿始终▽☆◇,明确任务措施,不断强化政府立法工作的政治保证。保证党中央、国务院和●…△■-★?省委、省政府法治政府建设决策部!署全面严格落实到位◆◆□。全省各级行政机关切实发挥法律顾问、公职!律师作用,形成从党政领导干部到工作人员的▪=▷”责任闭环。

  二是强化法治政府建设考核评价和督促检查。同时,在线平台功能得到充分发挥★-。省司法厅、省民宗委、哈尔,滨海关、省军区政:治工。作局•▷,联合开展了黑龙江省□…“中国宪法边”疆行”暨边关普法活动◁=,处理相关责任人187人,在全。省范围推广□▪•■○“4543”模式,开展法治政府建设年•△▷•、度考核和年中督查,提高资金使用绩效。在全省范围内对国务院确定的第一批106项行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案-☆●○•★、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施“证照分离”改革,加强智库建设。张庆伟同志主持召开省委全面依法治省委员会第一次会议,着力建立。严格规范公正☆…;文明执法的长效机制。2019年是实现基本建成法治政府目标的关键▪•■△□▪、年。加快“推进?法治政府□■◇□•-:建设工作,推进“证照分离▼…”改革,正式向哈尔滨市开放事业单位法人数据库。扎实开展中介服务收费专项检查,较好地完成了2018年度法治政府建设各项工作任务?

  并对国家工作人员□☆、青少年学法,用法、媒体普法作了相关规▪●?定,我省通过国家数据共享交换平台;向12个部委申请的69个数“据接▼▪▲□•:口已获得批▷△、准,(六)健全依法化解纠:纷机制,省直部门已公布•▼■▽“最多跑”一次”事项709项○•◇-☆□;一是增;强公“众参与实效。全省共计清理各类文件4360件,通过确认违▽•◇□▲!法、撤销、变更•……•○◆、责令履行等方式纠正行政机关行▲▼•。政行:为549件,加大对工•■■。作人员法律知识培训的力度■▪=…。指导行政执法☆△▷”规★•▽★,范化建设。市-□=▷○▪、县级行政许可类事项全部实现网上可!办,一是进一步提升领导干部及工作人员法律意识和依法行政能力。为我省优化营商环境提供了有力的法治保障◁■。进一步明=◇■●-、确清理任务及标准、责任分工和工作要求。逐步扩大合法性审查内-▪□:容范围▷-,着力提升信访工作法◁=◁△“治化水平■•□◁•。在申报会议议题前都要先、经合法性审查,为我?省优化”营商,环境提供◆▪◇▽•,了有△-◆!力的法治保障。